АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

09.02.2024

Вопрос (100/3412): РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Мы хотим создать свою комиссию, обеспечить Единый портал тестирования (далее – ЕПТ) в организации. Сколько человек минимум нам требуется аттестовать в Ростехнадзоре (территориальном), для легитимности функционирования ЕПТ внутри Общества?

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 (далее – Положение об аттестации).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Положения об аттестации члены аттестационных комиссий организаций (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 9 — 10 Положения об аттестации) проходят первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора.

Согласно пункту 10 Положения об аттестационных комиссиях по аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного приказом Ростехнадзора от 06.07.2020 № 256 (далее – Положение об аттестационных комиссиях), аттестационные комиссии организаций формируются из числа работников организаций, прошедших аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях.

Количественный состав аттестационной комиссии организации устанавливается локальным нормативным актом организации.

На основании пункта 11 Положения об аттестационных комиссиях аттестационные комиссии Ростехнадзора, а также аттестационные комиссии организаций состоят из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.

В аттестационных комиссиях организаций функции секретаря вправе исполнять лицо, не входящее в число членов комиссии.

Таким образом, все сотрудники, входящие в аттестационную комиссию организации, должны быть аттестованы согласно требованиям Положения об аттестации.

08.11.2023

Вопрос (100/28690): РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Подскажите, есть ли возможность сдачи экстерном экзамена и получения рабочей профессии для лиц, имеющих высшее или среднее горное образование, какими документами прописана процедура сдачи? Ранее данный порядок предусматривался 37 приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 «Специалистам с высшим и средним специальным образованием, работающим по рабочим специальностям, за теоретический курс обучения засчитывается подтвержденный дипломом теоретический курс по соответствующей специальности в рамках программы подготовки вновь принятых рабочих, а за практический курс — стажировка на рабочем месте».

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Вопросы организации профессионального обучения, а также итоговой аттестации по его результатам регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте осуществляется работодателем в соответствии с требованиями статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации, а также отдельными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Пунктом 32 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505 (далее – Правила), установлено, что рабочие, ведущие горные работы, работы по переработке полезных ископаемых, должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ.

Формы получения профессионального образования требованиями Правил не ограничены.

20.10.2021 (Актуальная редакция на 24.04.2024)

Вопрос (100/25885): РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Каким квалификационным требованиям должны соответствовать работники организации, которые осуществляют проверку знаний у рабочих?

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 (далее – Положение).

Категории работников, в том числе руководителей организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также с изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, определены пунктом 1 Положения.

Категории работников, в отношении которых проводится аттестация, в том числе первичная аттестация, в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», абзацами третьим — шестым статьи 9 1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», определены пунктом 2 Положения.

Согласно пункту 5 статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте (для определенных категорий работников) осуществляется работодателем в соответствии с требованиями статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, а также отдельными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Проверка знаний рабочих проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний и проведения инструктажей, оформления результатов проверки знаний проводится в порядке, установленном в организации.

Требования к членам комиссии по проверке знаний рабочих, в том числе в части получения дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности и прохождения аттестации в области промышленной безопасности, Положением не установлены.

05.02.2020 (Актуальная редакция на 24.04.2024)

Вопрос: РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

В связи с введением в действие нового порядка аттестации по промышленной безопасности прошу разъяснить порядок аттестации руководителей организаций, структурных подразделений, инженерно-технических работников, членов аттестационных комиссий, а также порядок проверки знаний работников рабочих профессий.

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством РФ.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 (далее – Положение).

Категории работников, в том числе руководителей организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также с изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, определены пунктом 1 Положения.

Категории работников, в отношении которых проводится аттестация, в том числе первичная аттестация, в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», абзацами третьим — шестым статьи 9 1 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», определены пунктом 2 Положения.

В соответствии с Положением аттестация работников может проводиться в аттестационных комиссиях организаций, при этом члены аттестационных комиссий организаций (в том числе обособленных подразделений организаций), поднадзорных Ростехнадзору, обязаны получить дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и должны быть аттестованы по областям аттестации, по которым проводятся экзамены в аттестационных комиссиях организаций, в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора.

В соответствии с пунктом 35 Положения аттестационные комиссии организаций, за исключением организаций, обеспечивающих безопасность государства, проводят аттестацию с применением средств Единого портала тестирования. Локальным нормативным актом организации могут быть установлены дополнительные формы проведения аттестации в аттестационной комиссии организации.

Согласно пункту 8 Федерального закона № 116-ФЗ, если в организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности, аттестационная комиссия не сформирована, аттестация работников в области промышленной безопасности проводится аттестационной комиссией, формируемой соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте (для определенных категорий работников) осуществляется работодателем в соответствии с требованиями статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, а также отдельными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Проверка знаний рабочих проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводятся в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы. Допуск к самостоятельной работе оформляется распорядительным документом организации.

28.11.2019 (Актуальная редакция на 24.04.2024)

Вопрос: РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Обязаны ли руководитель и работники экспертной организации получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, регламентированное постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»?

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее – Постановление № 13) определить следующие категории работников, в том числе руководителей организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также с изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности:

• работник, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I, II или III класса опасности;
• работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;
• работники, являющиеся специалистами, осуществляющими авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;
• работники, осуществляющие функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов.

В случае если при выполнении работ на опасных производственных объектах специалисты не осуществляют вышеуказанные виды деятельности, получение дополнительного профессионального образования в соответствии с Постановлением № 13 не требуется.

16.10.2019 (Актуальная редакция на 24.04.2024)

Вопрос: РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

В связи с введением нового федерального закона о промышленной безопасности утратят ли силу (прекратят своё действие) действующие правила промышленной безопасности, руководящие документы, будут ли действовать квалификационные удостоверения до окончания их срока действия?

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

Действие подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, не будет прекращено в связи с принятием федерального закона «О промышленной безопасности». Утрата силы указанных актов может быть признана соответствующими подзаконными актами, разрабатываемыми в целях реализации положений федерального закона.

В соответствии с редакцией статьи 30 главы 5 «Заключительные и переходные положения» проекта федерального закона «О промышленной безопасности» правоустанавливающие документы в области промышленной безопасности, выданные или утверждённые в установленном порядке до дня вступления в силу данного федерального закона, действительны до окончания срока их действия.

Удостоверения, выданные в соответствии с положениями нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, будут действительны до окончания срока их действия.

12.09.2023

Вопрос (100/23673): РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Можно ли проводить аттестацию на обслуживание и эксплуатацию оборудования работающего на газе подручных сталевара, сталеваров в заводской (предприятие черной металлургии) аттестационной комиссии с выдачей соответствующего удостоверения или необходимо проводить обучение в специализированном учебном учреждении?

На данный вопрос ответ дан Управлением горного надзора Ростехнадзора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 (далее – Положение).

Пунктом 2 Положения установлена категория работников, подлежащих аттестации в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 11 Положения работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом организации).

Обучение, допуск к самостоятельной работе и проверка знаний работников рабочих профессий регламентируется внутренними документами организации.

27.12.2021

Вопрос (100/31003): РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Допускаются ли к техническому руководству работами на объектах ведения горных работ и переработки полезных ископаемых специалисты, окончившие до вступления в силу приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505 соответствующие курсы, дающие право технического руководства горными работами?

На данный вопрос ответ дан Управлением горного надзора Ростехнадзора.

В соответствии с пп. 29, 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505, руководители и специалисты объектов, на которых осуществляется деятельность по ведению горных работ, переработке полезных ископаемых, строительству подземных сооружений, должны иметь соответствующее образование.

К техническому руководству работами на объектах ведения горных работ и переработки полезных ископаемых допускаются лица, имеющие высшее или среднее специальное соответствующее образование.

Горнотехническое образование на шахтах, рудниках, приисках, карьерах, драгах, земснарядах, разрезах и объектах разработки недр, не связанных с добычей, необходимо иметь:

• руководителям, техническим руководителям организаций (объектов), руководителям участков (цехов), специалистам инженерных служб и их заместителям;
• начальникам смен (участков), техническим руководителям и диспетчерам смены.

На основании вышеизложенного к техническому руководству горными работами на объектах горной промышленности (шахтах, рудниках, приисках, карьерах, драгах, земснарядах, разрезах и объектах разработки недр, не связанных с добычей) допускаются лица, имеющие высшее или среднее профессиональное горнотехническое образование по специальностям в соответствии с «ОК 009-2016. Общероссийский классификатор специальностей по образованию» (принят и введен в действие приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2007-ст): Маркшейдерское дело; Открытые горные работы; Шахтное строительство; Подземная разработка месторождений полезных ископаемых; Обогащение полезных ископаемых; Горное дело.

В случае отсутствия у руководителей и специалистов образования по специальности, соответствующей профилю работы предприятия, в соответствии со ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указанные лица должны получить дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, и приобретение соответствующей квалификации.

Таким образом, специалисты, окончившие соответствующие курсы, не допускаются к техническому руководству горными работами.

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

24.12.2019 (Актуальная редакция на 24.04.2024)

Вопрос: РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Когда и с какой периодичностью персонал угольного разреза должен проходить инструктаж по промышленной безопасности?

На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удостоверяющих соответствующим квалификационным требованиям, и обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте (для определенных категорий работников) осуществляется работодателем в соответствии с требованиями статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, а также отдельными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В соответствии с требованиями пункта 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436 Работники рабочих профессий угольных разрезов, а также сторонних организаций, осуществляющих ведение работ на территории угольного разреза, должны иметь квалификацию, соответствующую профилю выполняемых работ,  удостоверения на право управления оборудованием соответствующего типа 4,должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, указанных в должностных инструкциях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими. Работники рабочих профессий не реже чем через каждые шесть месяцевдолжны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в двенадцать месяцев – проверку знаний должностных инструкций по профессиям. Результаты проверки знаний оформляются протоколом.

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

17.04.2023

Вопрос (100/9756): РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

В структуре энергетического предприятия организована Газовая служба для обеспечения эксплуатации газопроводов и газового оборудования системы газопотребления тепловой электрической станции.

По каким правилам работодатель должен проводить обучение и проверку знаний рабочего персонала Газовой службы и допускать к выполнению газоопасных работ? Какой формы протокол необходимо оформить по результатам проверки знаний этих работников? Нужно ли выдавать удостоверение и какой формы?

На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ.

Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов осуществляется работодателем в соответствии с требованиями статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации, а также отдельными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Проверка знаний рабочих проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводятся в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы. Допуск к самостоятельной работе оформляется распорядительным документом организации.

Согласно пункту 6 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531, организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом № 116-ФЗ, должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

16.10.2019 (Актуальная редакция на 24.04.2024)

Вопрос: РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Какие условия допуска сварщика к выполнению огневых работ на опасном производственном объекте? Что имеется в виду в п. 3.4.6 Правил безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ под квалификационным удостоверением?

На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

К выполнению сварочных работ по изготовлению, реконструкции, монтажу и ремонту оборудования и объектов, подконтрольных Ростехнадзору, допускаются сварщики и специалисты сварочного производства, прошедшие аттестацию в соответствии с Правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утверждёнными постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.1998 № 63.

В пункте 99 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённых приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 528, не говорится о «квалификационном удостоверении». Перед началом подготовки и выполнения огневых работ руководитель структурного подразделения или лицо, его замещающее, на объекте которого проводятся огневые работы, проводит инструктаж лица, ответственного за подготовку огневых работ, и руководителя работ о мерах пожарной и промышленной безопасности при их проведении на указанном объекте.

Руководитель работ проводит инструктаж исполнителей, а также знакомит их с объемом огневых работ на месте.

Проведение инструктажа фиксируется в наряде-допуске на выполнение огневых работ подписями исполнителей и руководителя работ.

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

07.11.2023

Вопрос (100/28464): РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Нужно ли проводить обучение рабочих люльки или можно назначить любого рабочего для выполнения работ на подъемнике, так как в приказе Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 ничего не сказано об обучении рабочих люльки, а только об их назначении приказом; также «рабочий люльки» не является профессией, поэтому к ним не применима формулировка «профессиональное обучение».

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

Согласно пункту 151 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП по ПС), для управления подъемными сооружениями (далее – ПС) и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).

Подпунктом «б» пункта 147 ФНП по ПС определено, что в целях обеспечения содержания ПС в работоспособном состоянии и безопасных условий их работы эксплуатирующие организации обязаны установить порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены.

В «Едином тарифно-квалификационном справочнике» профессия «рабочий люльки» отсутствует, в связи, с чем квалификационных требований к рабочим люльки не установлено. Рабочий люльки – это работник, выполняющий работы из люльки, находящейся на высоте.

Из изложенного следует, что порядок обучения, аттестации, выдачи удостоверений и допуска к работе рабочих люльки устанавливается организацией самостоятельно, с учетом требований руководств (инструкций) по эксплуатации подъемников (люлек), правил по охране труда и других отраслевых правил или стандартов.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, настоящее письмо не является нормативным правовым актом, не направлено на установление, изменение или отмену правовых норм, имеет информационный характер, а содержащиеся в нем разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

04.10.2023

Вопрос (100/25462): РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Необходимо ли проводить периодическую проверку знаний производственных инструкций у стропальщиков? Необходимо ли вносить сведения в удостоверение стропальщика о повторной проверке знаний?

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

В соответствии с пунктом 151 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП по ПС) для управления подъемными сооружениями (далее – ПС) и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).

Согласно подпункту «б» пункта 147 ФНП по ПС организации, эксплуатирующие ПС, обязаны установить порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены.

На основании изложенного, организации, эксплуатирующие ПС, самостоятельно определяют порядок допуска персонала, имеющего соответствующую квалификацию, порядок его аттестации (проверки знаний), состав аттестационной комиссии, формы протоколов и удостоверений.

25.05.2023

Вопрос (100/13293): РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Прошу разъяснить, необходимо ли мотористу цементировочного агрегата 6 разряда при выполнении технологических работ на транспортном средстве Цементировочный агрегат ЦА-320, 500, 700, 1000 проходить проверку знаний правил и требований промышленной безопасности производственных объектов, на которых используется оборудование,  работающее под избыточным давлением (сосуды)?

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

Требования об аттестации в области промышленной безопасности установлены статьей 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ, согласно пункту 2 которой подготовка иных категорий работников в области промышленной безопасности, т.е. категорий, не указанных в пункте 1 вышеуказанной статьи, осуществляется в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Формы указанной подготовки определяются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Эксплуатация сосудов, работающих под избыточным давлением, осуществляется в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденными приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, зарегистрированным Минюстом России 31.12.2020, рег. № 61998 (далее – ФНП ОРПД).

Согласно пункту 2 ФНП ОРПД направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, травматизма на опасных производственных объектах при использовании перечисленного в пункте 3 ФНП ОРПД оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа:

а) пара, газа в газообразном, сжиженном состоянии (сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов);

б) воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°C);

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа, а также при эксплуатации зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, в составе которых используется перечисленное в пункте 3 ФНП ОРПД оборудование.

Одновременно обращаем ваше внимание, что в соответствии с подпунктом «р» пункта 5 ФНП ОРПД не применяются при использовании частей машин, не представляющих собой самостоятельных сосудов (корпусы насосов или турбин, цилиндры двигателей паровых, гидравлических, воздушных машин и компрессоров).

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, настоящее письмо не является нормативным правовым актом, не направлено на установление, изменение или отмену правовых норм, имеет информационный характер, а содержащиеся в нем разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера, и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

09.07.2021

Вопрос (100/16282): РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Федеральные нормы и правила, утвержденные приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, устанавливают требования к порядку допуска персонала к самостоятельной работе на подъемных сооружениях, при этом не содержат никаких разъяснений в этой части. Какими НПА установлены требования к порядку допуска персонала к самостоятельной работе на подъемных сооружениях?

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

Согласно пункту 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП по ПС), для управления подъемными сооружениями (ПС) и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).

Пунктом 147 ФНП по ПС определено, что эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должен быть установлен порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены. Из изложенного следует, что порядок обучения, аттестации, проверки знаний, выдачи удостоверений и допуска к работе крановщиков и стропальщиков устанавливается организацией самостоятельно с учетом требований руководств (инструкций) по эксплуатации ПС, требований правил по охране труда и других отраслевых правил или стандартов.

18.12.2019 (Актуальная редакция на 24.04.2024)

Вопрос: РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Для эксплуатации лифтов необходимо иметь персонал, который прошел обучение по специальным программам. С какой периодичностью необходимо проводить проверку знаний персонала?

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

Согласно статье 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации, если указанным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

Соответствующее требование содержится в Правилах организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743 (далее – Правила).

Обращаем внимание, что определением квалифицированного персонала, содержащимся в Правилах, установлена обязательность как соответствия квалификации персонала владельца лифта и (или) специализированной организации, участвующего в процессах монтажа, демонтажа, эксплуатации, в том числе обслуживания и ремонта лифтов, положениям соответствующих профессиональных стандартов, так и подтверждения квалификации указанного персонала в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации».

Подтверждение квалификации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 03.07.2016 № 238-ФЗ, обязательно всеми работниками, участвующими в процессах монтажа, демонтажа, эксплуатации, в том числе обслуживания и ремонта лифтов, для которых разработаны и утверждены профессиональные стандарты.

Профессиональные стандарты:

• 40.211 Электромеханик по лифтам, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.03.2021 № 193н;
• 40.212 Лифтер — оператор по обслуживанию лифтов и платформ подъемных, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.03.2021 № 198н;
• 40.214 Специалист по эксплуатации лифтового оборудования, утв.  приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.03.2021 № 203н

С учетом предусмотренных указанными профессиональными стандартами трудовых функций Национальным агентством развития квалификаций приказом от 17.04.2017 № 30/17-пр утверждены «Квалификации, разработанные Советом по профессиональным квалификациям в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта в 2016 году», оценка соответствия работника которым обязательна, включающие следующие наименования квалификаций: электромеханик по лифтам, лифтер, специалист по организации эксплуатации лифтов, специалист по организации технического обслуживания и ремонта лифтов.

Вышеуказанные профессиональные стандарты содержат, в том числе требования к образованию и обучению, требования к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

27.01.2022

Вопрос (100/547): РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

При эксплуатации электроустановок по договору со специализированной организацией кто проводит стажировку (при необходимости дублирование), аттестацию и допуск к работе наемного персонала? Приравнивается ли в данном случае специализированная организация к командированному персоналу?

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

Работники специализированных организаций, выполняющие работы в электроустановках по договору и не состоящие в штате организации – владельца электроустановки, относятся к командированному персоналу.

Работа командированного персонала в действующих электроустановках регламентируется главой 46 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н, зарегистрированным в Минюсте России 30.12.2020 № 61957.

В соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796, зарегистрированным в Минюсте России 18.01.2021 № 62115, проведение работы с персоналом в организации обязан обеспечить руководитель организации (пункт 8), в том числе стажировку и дублирование для разных категорий персонала (пункт 10).

09.12.2021 (Актуальная редакция на 24.04.2024)

Вопрос (100/30311): РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Что необходимо для того, чтобы пройти обучение в Ростехнадзоре и получить группу по электробезопасности?

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

Ростехнадзор не проводит обучение электротехнического персонала.

Согласно п. 42 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 12.08.2022 № 811  (далее – Правила), работники, принимаемые для выполнения работ в электроустановках, должны иметь профессиональную подготовку и квалификацию, соответствующую характеру работы и выполняемым должностным обязанностям (трудовым функциям).

Согласно п. 39 Привил при эксплуатации электроустановок потребители должны обеспечить подготовку своих работников, относящихся к категориям персонала, указанным в пункте 38 Правил, к работе в электроустановках, включая проведение с ними обязательных форм работы с персоналом, в соответствии с:

• Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ, утв. приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796.

Присвоение группы по электробезопасности осуществляется с учётом условий, определённых в Приложении № 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н.

Согласно п. 45 Правил проверка знаний работников потребителя — юридического лица, численность работников которого не позволяет образовать комиссию по проверке знаний в соответствии с Правилами работы с персоналом, должна проводиться в комиссиях, формируемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, или его территориальными органами.

05.08.2019 (Актуальная редакция на 24.04.2024)

Вопрос: РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Может ли работник пройти в территориальном органе Ростехнадзора первичную проверку знаний правил работы в электроустановках (2 группа, до 1000 В) без предварительного обучения в учебном центре?

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

Согласно п. 42 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 12.08.2022 № 811  (далее – Правила), работники, принимаемые для выполнения работ в электроустановках, должны иметь профессиональную подготовку и квалификацию, соответствующую характеру работы и выполняемым должностным обязанностям (трудовым функциям).

В соответствии с приложением № 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённым приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.12.2020 № 903н, работники с основным общим или со средним общим образованием должны пройти обучение в образовательных организациях с целью получения знаний и навыков, указанных для данной группы, в объеме не менее 72 часов.

22.03.2021

Северо-Уральское управление Ростехнадзора выявило нарушения при проверке ПАО НК «РуссНефть» РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Сотрудники Сургутского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора 09.03.2021 завершили плановую выездную проверку ПАО НК «РуссНефть».

В ходе проверочных мероприятий было выявлено 45 нарушений требований промышленной безопасности:

• в технологические регламенты ОПО внесена неполная информация о производственном процессе;
• у работников предприятия отсутствуют документов (протокол, удостоверение) на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности.

По результатам проверки в отношении юридического лица и двух должностных лиц общества возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от двадцати до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от двухсот до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ВЫВОД: 

• удостоверение на право самостоятельной работы выдает эксплуатирующая организация (это ее компетенция и обязанность) – только в процессе возникших трудовых отношений (трудовой договор).
• образовательная организация выдает документ о квалификации – свидетельство о профессии рабочего, должности служащего (это ее компетенция и обязанность) – только в процессе возникших образовательных отношений (договор об образовании).

ВАЖНО! Образовательная организация, выдающая удостоверение на право самостоятельной работы крановщикам, стропальщикам и др. грубо нарушает требования федеральных законов и вводит в заблуждение обучающихся, работников и работодателей, а конкретнее занимается подделкой документов (фальсификацией*).

УК РФ Статья 327. Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков ч.1. Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков —

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

* Фальсифика́ция (лат. falsificatio, от итал. falsificare — подделывать) или подделка — поддельный предмет, вещь, выдаваемая за настоящую. Настоящий документ (удостоверение) выдает только работодатель!

ВАЖНО! Работник, который эксплуатирует подъемные сооружение с грубым нарушением требований Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, в данном случае работает без удостоверения о допуске к самостоятельной работе выданного эксплуатирующей организации несет ответственность в соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Комментарий: Часть 1 статья 9.1 КоАП РФ Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

ВАЖНО! Работник, который предоставляет поддельный документ, в данном случае удостоверение о допуске к самостоятельному обслуживанию подъемных сооружений, выданного образовательной организацией несет ответственность в соответствии с частью 5 статьи 327 УК РФ.

Комментарий: часть 5 статья 327 УК РФ Использование заведомо подложного документа, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

ВАЖНО! Работодатель, который допускает работника к эксплуатации подъемных сооружений с грубым нарушением требований Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, без проверки знаний и выдачи им же удостоверения на право самостоятельной работы несет ответственность в соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Комментарий: Часть 1 статья 9.1 КоАП РФ Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ПРИМЕРЫ ВЫДАВАЕМЫХ УДОСТОВЕРЕНИЙ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПОЧЕМУ-ТО ПРИНИМАЕМЫХ, РАБОТОДАТЕЛЯМИ

Во-первых, профессии рабочего «машинист грузоподъемных механизмов, управляемых с пола» законодательством в сфере образования  не предусмотрено, тем более 4 разряда. См. приказ Министерства образования и науки РФ от 02.07.2013 № 513 «Об

утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение» Есть профессия рабочего машинист крана (крановщик) код профессии 13790 квалификационные разряды 2-6.

Во-вторых, образовательная организация не имеет право допускать обучающегося к обслуживанию подъемных сооружений. Этот допуск, указанный в удостоверении ни о чем.

Статус лица проходящего профессиональное обучение: слушатель, обучающийся (см. ФЗ-273). Иванов Иван Иванович не работник этой образовательной организации. Обучающегося и образовательную организацию не связывают трудовые отношения, в соответствии с ТК РФ. Иванов не заключал трудовой договор с образовательной организацией, чтобы получить удостоверение о допуске в самостоятельной работе!

Вывод: Это не документ о квалификации и тем более не удостоверение о допуске к самостоятельной работе. 

Во-первых, по итогам профессионального обучения выдается документ о квалификации – свидетельство о профессии рабочего, а не удостоверение.   Во-вторых, в законодательстве РФ отсутствует профессия рабочего «машинист автомобильного крана (крановщик)«.   В-третьих, образовательная организация не имеет право допускать обучающегося к обслуживанию подъемных сооружений. Этот допуск, указанный в удостоверении ни о чем. Обучающегося и образовательную организацию не связывают трудовые отношения, в соответствии с ТК РФ. Обучающийся не заключал трудовой договор с образовательной организацией, чтобы получить удостоверение о допуске к самостоятельной работе!

Квалификационный разряд, указываемый по профессии рабочего говорит о подготовленности выполнять работы по присвоенной квалификации и не свидетельствует о допуске к эксплуатации подъемными сооружениями.

Вывод: Это не документ о квалификации и тем более не удостоверение о допуске к самостоятельной работе.