Уфимский учебно-консультационный центр "Ресурс"

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

 

27.01.2022

Вопрос (100/547): РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

При эксплуатации электроустановок по договору со специализированной организацией кто проводит стажировку (при необходимости дублирование), аттестацию и допуск к работе наемного персонала? Приравнивается ли в данном случае специализированная организация к командированному персоналу?

 

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

 

Работники специализированных организаций, выполняющие работы в электроустановках по договору и не состоящие в штате организации – владельца электроустановки, относятся к командированному персоналу.

 

Работа командированного персонала в действующих электроустановках регламентируется главой 46 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н, зарегистрированным в Минюсте России 30.12.2020 № 61957.

 

В соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796, зарегистрированным в Минюсте России 18.01.2021 № 62115, проведение работы с персоналом в организации обязан обеспечить руководитель организации (пункт 8), в том числе стажировку и дублирование для разных категорий персонала (пункт 10).

 

09.12.2021 (Актуальная редакция на 24.04.2024)

Вопрос (100/30311): РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Что необходимо для того, чтобы пройти обучение в Ростехнадзоре и получить группу по электробезопасности?

 

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

 

Ростехнадзор не проводит обучение электротехнического персонала.

 

Согласно п. 42 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 12.08.2022 № 811  (далее – Правила), работники, принимаемые для выполнения работ в электроустановках, должны иметь профессиональную подготовку и квалификацию, соответствующую характеру работы и выполняемым должностным обязанностям (трудовым функциям).

 

Согласно п. 39 Привил при эксплуатации электроустановок потребители должны обеспечить подготовку своих работников, относящихся к категориям персонала, указанным в пункте 38 Правил, к работе в электроустановках, включая проведение с ними обязательных форм работы с персоналом, в соответствии с:

• Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ, утв. приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796.

 

Присвоение группы по электробезопасности осуществляется с учётом условий, определённых в Приложении № 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н.

 

Согласно п. 45 Правил проверка знаний работников потребителя - юридического лица, численность работников которого не позволяет образовать комиссию по проверке знаний в соответствии с Правилами работы с персоналом, должна проводиться в комиссиях, формируемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, или его территориальными органами.

 

05.08.2019 (Актуальная редакция на 24.04.2024)

Вопрос: РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Может ли работник пройти в территориальном органе Ростехнадзора первичную проверку знаний правил работы в электроустановках (2 группа, до 1000 В) без предварительного обучения в учебном центре?

 

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

 

Согласно п. 42 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 12.08.2022 № 811  (далее – Правила), работники, принимаемые для выполнения работ в электроустановках, должны иметь профессиональную подготовку и квалификацию, соответствующую характеру работы и выполняемым должностным обязанностям (трудовым функциям).

 

В соответствии с приложением № 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённым приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.12.2020 № 903н, работники с основным общим или со средним общим образованием должны пройти обучение в образовательных организациях с целью получения знаний и навыков, указанных для данной группы, в объеме не менее 72 часов.

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

 

17.04.2023

Вопрос (100/9756): РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

В структуре энергетического предприятия организована Газовая служба для обеспечения эксплуатации газопроводов и газового оборудования системы газопотребления тепловой электрической станции.

 

По каким правилам работодатель должен проводить обучение и проверку знаний рабочего персонала Газовой службы и допускать к выполнению газоопасных работ? Какой формы протокол необходимо оформить по результатам проверки знаний этих работников? Нужно ли выдавать удостоверение и какой формы?

 

На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

 

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных Федеральным законом № 116-ФЗ.

 

Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов осуществляется работодателем в соответствии с требованиями статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации, а также отдельными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

 

Проверка знаний рабочих проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводятся в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы. Допуск к самостоятельной работе оформляется распорядительным документом организации.

 

Согласно пункту 6 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531, организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом № 116-ФЗ, должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

 

16.10.2019 (Актуальная редакция на 24.04.2024)

Вопрос: РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Какие условия допуска сварщика к выполнению огневых работ на опасном производственном объекте? Что имеется в виду в п. 3.4.6 Правил безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ под квалификационным удостоверением?

 

На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.

 

К выполнению сварочных работ по изготовлению, реконструкции, монтажу и ремонту оборудования и объектов, подконтрольных Ростехнадзору, допускаются сварщики и специалисты сварочного производства, прошедшие аттестацию в соответствии с Правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утверждёнными постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.1998 № 63.

 

В пункте 99 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённых приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 528, не говорится о «квалификационном удостоверении». Перед началом подготовки и выполнения огневых работ руководитель структурного подразделения или лицо, его замещающее, на объекте которого проводятся огневые работы, проводит инструктаж лица, ответственного за подготовку огневых работ, и руководителя работ о мерах пожарной и промышленной безопасности при их проведении на указанном объекте.

 

Руководитель работ проводит инструктаж исполнителей, а также знакомит их с объемом огневых работ на месте.

 

Проведение инструктажа фиксируется в наряде-допуске на выполнение огневых работ подписями исполнителей и руководителя работ.

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

 

07.11.2023

Вопрос (100/28464): РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Нужно ли проводить обучение рабочих люльки или можно назначить любого рабочего для выполнения работ на подъемнике, так как в приказе Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 ничего не сказано об обучении рабочих люльки, а только об их назначении приказом; также «рабочий люльки» не является профессией, поэтому к ним не применима формулировка «профессиональное обучение».

 

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

 

Согласно пункту 151 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП по ПС), для управления подъемными сооружениями (далее – ПС) и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).

 

Подпунктом «б» пункта 147 ФНП по ПС определено, что в целях обеспечения содержания ПС в работоспособном состоянии и безопасных условий их работы эксплуатирующие организации обязаны установить порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены.

 

В «Едином тарифно-квалификационном справочнике» профессия «рабочий люльки» отсутствует, в связи, с чем квалификационных требований к рабочим люльки не установлено. Рабочий люльки – это работник, выполняющий работы из люльки, находящейся на высоте.

 

Из изложенного следует, что порядок обучения, аттестации, выдачи удостоверений и допуска к работе рабочих люльки устанавливается организацией самостоятельно, с учетом требований руководств (инструкций) по эксплуатации подъемников (люлек), правил по охране труда и других отраслевых правил или стандартов.

 

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, настоящее письмо не является нормативным правовым актом, не направлено на установление, изменение или отмену правовых норм, имеет информационный характер, а содержащиеся в нем разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

 

 

04.10.2023

Вопрос (100/25462): РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Необходимо ли проводить периодическую проверку знаний производственных инструкций у стропальщиков? Необходимо ли вносить сведения в удостоверение стропальщика о повторной проверке знаний?

 

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

 

В соответствии с пунктом 151 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП по ПС) для управления подъемными сооружениями (далее – ПС) и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).

 

Согласно подпункту «б» пункта 147 ФНП по ПС организации, эксплуатирующие ПС, обязаны установить порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены.

 

На основании изложенного, организации, эксплуатирующие ПС, самостоятельно определяют порядок допуска персонала, имеющего соответствующую квалификацию, порядок его аттестации (проверки знаний), состав аттестационной комиссии, формы протоколов и удостоверений.

 

25.05.2023

Вопрос (100/13293): РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Прошу разъяснить, необходимо ли мотористу цементировочного агрегата 6 разряда при выполнении технологических работ на транспортном средстве Цементировочный агрегат ЦА-320, 500, 700, 1000 проходить проверку знаний правил и требований промышленной безопасности производственных объектов, на которых используется оборудование,  работающее под избыточным давлением (сосуды)?

 

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

 

Требования об аттестации в области промышленной безопасности установлены статьей 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ, согласно пункту 2 которой подготовка иных категорий работников в области промышленной безопасности, т.е. категорий, не указанных в пункте 1 вышеуказанной статьи, осуществляется в соответствии с требованиями к таким работникам, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

 

Формы указанной подготовки определяются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект.

 

Эксплуатация сосудов, работающих под избыточным давлением, осуществляется в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденными приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, зарегистрированным Минюстом России 31.12.2020, рег. № 61998 (далее – ФНП ОРПД).

 

Согласно пункту 2 ФНП ОРПД направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, травматизма на опасных производственных объектах при использовании перечисленного в пункте 3 ФНП ОРПД оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа:

а) пара, газа в газообразном, сжиженном состоянии (сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов);

б) воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°C);

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа, а также при эксплуатации зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, в составе которых используется перечисленное в пункте 3 ФНП ОРПД оборудование.

 

Одновременно обращаем ваше внимание, что в соответствии с подпунктом «р» пункта 5 ФНП ОРПД не применяются при использовании частей машин, не представляющих собой самостоятельных сосудов (корпусы насосов или турбин, цилиндры двигателей паровых, гидравлических, воздушных машин и компрессоров).

 

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, настоящее письмо не является нормативным правовым актом, не направлено на установление, изменение или отмену правовых норм, имеет информационный характер, а содержащиеся в нем разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера, и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

 

09.07.2021

Вопрос (100/16282): РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Федеральные нормы и правила, утвержденные приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, устанавливают требования к порядку допуска персонала к самостоятельной работе на подъемных сооружениях, при этом не содержат никаких разъяснений в этой части. Какими НПА установлены требования к порядку допуска персонала к самостоятельной работе на подъемных сооружениях?

 

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

 

Согласно пункту 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП по ПС), для управления подъемными сооружениями (ПС) и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).

 

Пунктом 147 ФНП по ПС определено, что эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должен быть установлен порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены. Из изложенного следует, что порядок обучения, аттестации, проверки знаний, выдачи удостоверений и допуска к работе крановщиков и стропальщиков устанавливается организацией самостоятельно с учетом требований руководств (инструкций) по эксплуатации ПС, требований правил по охране труда и других отраслевых правил или стандартов.

 

18.12.2019 (Актуальная редакция на 24.04.2024)

Вопрос: РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Для эксплуатации лифтов необходимо иметь персонал, который прошел обучение по специальным программам. С какой периодичностью необходимо проводить проверку знаний персонала?

 

На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.

 

Согласно статье 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации, если указанным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

 

Соответствующее требование содержится в Правилах организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743 (далее – Правила).

 

Обращаем внимание, что определением квалифицированного персонала, содержащимся в Правилах, установлена обязательность как соответствия квалификации персонала владельца лифта и (или) специализированной организации, участвующего в процессах монтажа, демонтажа, эксплуатации, в том числе обслуживания и ремонта лифтов, положениям соответствующих профессиональных стандартов, так и подтверждения квалификации указанного персонала в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации».

 

Подтверждение квалификации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 03.07.2016 № 238-ФЗ, обязательно всеми работниками, участвующими в процессах монтажа, демонтажа, эксплуатации, в том числе обслуживания и ремонта лифтов, для которых разработаны и утверждены профессиональные стандарты.

 

Профессиональные стандарты:

• 211 Электромеханик по лифтам, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.03.2021 № 193н;
• 212 Лифтер - оператор по обслуживанию лифтов и платформ подъемных, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.03.2021 № 198н;
• 214 Специалист по эксплуатации лифтового оборудования, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.03.2021 № 203н

 

С учетом предусмотренных указанными профессиональными стандартами трудовых функций Национальным агентством развития квалификаций приказом от 17.04.2017 № 30/17-пр утверждены «Квалификации, разработанные Советом по профессиональным квалификациям в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта в 2016 году», оценка соответствия работника которым обязательна, включающие следующие наименования квалификаций: электромеханик по лифтам, лифтер, специалист по организации эксплуатации лифтов, специалист по организации технического обслуживания и ремонта лифтов.

 

Вышеуказанные профессиональные стандарты содержат, в том числе требования к образованию и обучению, требования к опыту практической работы, особые условия допуска к работе.

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

 

24.12.2019 (Актуальная редакция на 24.04.2024)

Вопрос: РОСТЕХНАДЗОР (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Когда и с какой периодичностью персонал угольного разреза должен проходить инструктаж по промышленной безопасности?

 

На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора.

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удостоверяющих соответствующим квалификационным требованиям, и обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

 

Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте (для определенных категорий работников) осуществляется работодателем в соответствии с требованиями статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, а также отдельными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

 

В соответствии с требованиями пункта 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 № 436 Работники рабочих профессий угольных разрезов, а также сторонних организаций, осуществляющих ведение работ на территории угольного разреза, должны иметь квалификацию, соответствующую профилю выполняемых работ,  удостоверения на право управления оборудованием соответствующего типа 4, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, указанных в должностных инструкциях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими. Работники рабочих профессий не реже чем через каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в двенадцать месяцев – проверку знаний должностных инструкций по профессиям. Результаты проверки знаний оформляются протоколом.